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“大西南無障礙旅游圈”呼之欲出

“大西南無障礙旅游圈”呼之欲出

編輯:周小林 攝影:友多山野考察隊



       作為最早崛起的旅游勝地之一,云南省正在如火如荼地進行“旅游二次創業”。其中,推進無障礙旅游和打造全方位、開放型的旅游網絡格局成為今年發展旅游業的一項重點。
       日前,中國西南經濟區65個成員城市代表在西雙版納景洪市簽署合作協議,全面推進區域旅游合作。一個打破行政區域界限,優化配置旅游文化資源,突出生態資源、“紅色”資源和少數民族文化資源,將西南旅游城市串點連線,并對接東南亞旅游市場的“大西南無障礙旅游圈”逐漸浮現。

       “大西南旅游圈”雛形漸顯
       西南經濟區是以中國四川、云南、重慶、貴州、廣西、廣東和西藏等7省、區、直轄市的城市為主體,吸收其它經濟區域城市,按照“自愿參加、民主協商、平等互利、共謀發展”的原則,于1986年組成的一個非行政機構的開放型城市網絡組織。
       四川省雅安市副市長譚向紅說:“中國的旅游看西部,西部的旅游看西南。在全國35個世界自然文化遺產中,西南地區占9個;國家級風景名勝區、國家級自然保護區以及國家歷史文化名城中,西南地區也占了很大比例;中國55個少數民族,半數以上生活在西南地區,西南地區擁有高度富集的旅游資源。”
       近年來,西南經濟區各成員城市合力進行旅游開發的呼聲越來越高。為了充分發揮大西南的旅游優勢,2005年,西南地區40個城市共同簽訂《西南經濟區加強旅游合作框架協議》,開展旅游合作項目;廣西壯族自治區與云南省簽訂了《旅游交流與合作協議書》,聯合推出跨省(區)的喀斯特山水文化旅游精品線路;川、黔、渝三省市在交界處共建“生態旅游金三角”;川滇藏三省區聯手建設世界級旅游精品項目“香格里拉生態旅游區”。
       2006年,四川省成都市與重慶市簽訂《旅游合作框架協議》,共建“重慶—廣安無障礙旅游區”,聯手打造“紅色旅游”品牌;貴陽、重慶、遵義、廣安四市簽訂《關于紅色旅游合作協議》,打造“紅色旅游”精品線。
       2009年6月,云南等12個省區市簽署《中國西部旅游合作框架協議書》,建立西部旅游省際協調會制度、西部旅游局長聯席會議制度、西部旅游投訴違規案件協查協辦機制等多項合作機制。
       麗江白鹿國際旅行社總經理王化新說,隨著大理至麗江鐵路的建設完成以及下一步麗江至攀枝花、麗江至香格里拉鐵路的建設,云南省現在已經開始謀劃新的旅游精品線路,更加注重區位聯動發展和形成旅游的區域合力。從以前的昆明-大理-麗江等單線精品旅游項目到現在,北連四川攀枝花、九寨溝,南到西雙版納,西到騰沖、瑞麗,東達廣西南寧、桂林的旅游輻射網絡正在形成。

       旅游無障礙仍需打破行政區劃意識     
       經過多年的努力,“大西南黃金旅游圈”雛形漸顯。但譚向紅認為,目前西南地區個別旅游區域合作還只是一種形式上的鏈接,合作重形式、重研討、重宣言、重宣傳。政府、企業與社會的聯動發展機制仍未實質性地建立起來,缺乏具體的、可操作的政策、措施和手段;旅游企業規模小、競爭力弱,介入合作的主動性和積極性不高。
       云南師范大學旅游經濟文化研究所研究員、昆明風光國際旅游有限責任公司總經理朱伯威認為,今后的一段時間,無障礙旅游將成為旅游業發展的趨勢。
       譚向紅表示,當前跨區域旅游合作受制于現行體制和地方保護主義,領域和空間尚待拓展。行政區經濟壁壘和地方保護主義的存在,分割了統一的市場,不僅限制了區域旅游競爭,而且也阻礙了區域旅游合作。西南各地有的是傳統旅游區,有的則剛剛起步,對加強旅游合作的緊迫感不一致。同時,圈內既有合作的要求,也存在競爭,旅游資源既有互補性又有同質性。構建西南旅游圈的初期,難免會出現旅游弱勢地區收益減少的現象,這就需要旅游發達地區自愿“讓利”,充分發揮帶動功能。
       景洪市市長巖溫才介紹,要實現跨區無障礙旅游,區域內各城市應對等地推出旅游便利化措施。包括允許其它地區的旅行社通過參股、并購等形式在自己的區域內開設法人資格分支機構,逐步取消區域內跨城市旅行社組團及其他旅游壁壘和障礙;鼓勵本地區優秀旅游企業跨城市連鎖經營;實現區域資源、市場、基礎設施、品牌、信息共享等。
       此外,旅行社要打破原來的行政分割,這也很關鍵,必須以市場為導向,在更大區域范圍內重新設計和組合旅游線路,開發城際旅游互動活動,形成能夠滿足國內外不同客源群需要的旅游產品體系,并鼓勵和倡導成員城市互為旅游客源地和目的地。

  對接東南亞旅游市場 “借船出海”
       據世界旅游組織預測,到2020年,中國將成為世界第一大旅游目的地國家。西南經濟區部分成員市位居沿海、沿邊、沿江,與老撾、緬甸、越南、尼泊爾、印度等東南亞、南亞國家接壤、毗鄰,地緣和區位優勢明顯,西南旅游業的發展空間將更為廣闊。
       南寧市市長助理曹汝華表示,政府要鼓勵和支持合作區內的旅游企業積極實施走出去、引進來的戰略方針,促使旅游合作方實現“借船出海”、“借梯上樓”的雙贏目標,促進西南經濟區與瀾滄江·湄公河次區域各國旅游合作向深度和廣度發展。
       瀾滄江·湄公河次區域旅游合作的地域范圍包括越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨等次區域國家和中國的云南省。這是一個擁有2.5億人口的大市場。據統計,2008年次區域共接待來自世界各地的游客1500萬人次,旅游綜合收入1900億美元。到2010年,該區域將全面建成中國-東盟自由貿易區,成為中國與東盟的通道樞紐和人流、物流、資金流的集散中心。將大西南和東南亞大旅游市場連為一體,必將對中國與東盟的全面合作起到示范作用。
       目前,云南已經基本形成連通東南亞各國的水陸空立體交通網。其中,昆曼公路的通車,標志著西南通向東南亞的旅游合作進入一個嶄新的發展階段。 
       據西雙版納州副州長陳啟忠介紹,為將西雙版納建成連通中國內地旅游和東南亞出入境游的樞紐,大湄公河國際旅游集散中心正在籌劃建設中。
       而根據西南經濟區市長聯席會所簽署協議,各成員市將共同研究制定區域旅游發展戰略和市場開發策略,構建區域旅游網絡營銷系統,創建旅游電子商務服務平臺,共同策劃和推廣區域精品旅游線,推進西南經濟區與東盟國家的合作互動,共同打造“瀾滄江·湄公河次區域旅游經濟圈”。

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